Участниками платежного рынка было предложено изменить регулирование Центрального Банка РФ. В частности, речь касается создания для этого специального института, который, в отличие от Банка России, сам бы не владел платежной инфраструктурой. По мнению экспертов, проще и эффективнее будет, наоборот, приватизировать подконтрольные Центральному Банку РФ Национальную систему платежных карт и Систему передачи финансовых сообщений.
Экспертами Ассоциации участников рынка электронных денег и денежных переводов (АЭД) на онлайн-презентации 13 мая 2021 г. был представлен аналитический доклад, который был посвящен развитию платежного рынка в России. Рассматривались вопросы, обозначенные в стратегии развития национальной платежной системы, ранее обнародованной самим Банком России.
Главой АЭД Виктором Достовым было отмечено, что введение платежных институтов упростит получение лицензии для новых игроков. Сегодня, чтобы начать заниматься полноценным платежным бизнесом, необходимо получить лицензию НКО, а это может стоить десятки миллионов рублей. Для стартапа просто неподъемная сумма.
Для того чтобы обеспечить честную конкуренцию, регулировать рынок должна организация, которая не владеет платежной инфраструктурой, во избежание конфликта интересов.
По мнению Достова, можно создать нового регулятора, можно передать инфраструктуру, которой владеет Центральный банк РФ, в другие руки, можно комбинировать эти подходы, но существующий конфликт интересов необходимо исключить.
При этом участники рынка признали, что создать такую инфраструктуру, как Национальная система платежных карт (НСПК, оператор карт «Мир») или Система передачи финансовых сообщений (СПФС, аналог SWIFT), мог только регулятор — помимо огромных инвестиций, для этого нужен был «большой политический вес». По словам председателя правления Национального платежного совета Алмы Обаевой, «регуляторный арбитраж присутствует и не только в платежной сфере», поэтому акционировать инфраструктуру в перспективе необходимо, «а Банку России должны остаться только регуляторные функции». С другой стороны, отмечает Обаева, далеко не факт, что передача платежной инфраструктуры банкам приведет к тому, что улучшится ситуация для клиентов.
В любом случае Алма Обаева полагает, что вариант приватизации инфраструктуры, которая принадлежит Центральному Банку РФ, выглядит намного более вероятным, чем создание нового регулятора.
