Роспотребнадзор был создан для того, чтобы контролировать и пресекать несоблюдения санитарных правил, а также принимать эпидемиологические меры для предотвращения распространения разных заболеваний.
Еще Роспотребнадзор ассоциируется у нас как федеральный орган, призванный защищать права потребителей. Куда могут входить следующие функции:
- инспектирование торговли;
- организация контроля за качеством производимых и продаваемых товаров;
- контроль за тем, чтобы производители товаров соблюдали санитарные нормы;
- защита прав потребителей;
- разработка правил и нормативов по гигиене и санитарно-эпидемиологическому надзору.
Функции и полномочия Роспотребнадзора
[stextbox id=’alert’]После проведенной проверки структурное подразделение Роспотребнадзора выдает заключение, в котором признается санитарно-эпидемиологическая безопасность. Целью такой деятельности является предупреждение инфекционных заболеваний.[/stextbox]
Даже перед тем, как пересечь границу с Россией, товары проверяются Роспотребнадзором.
Список таких товаров следующий:
- пищевые продукты;
- детские товары;
- бытовая химия;
- табак;
- парфюмерия;
- сырье.
Как подготовиться к проведению проверки Роспотребнадзором – смотрите в этом видео:
Функции этого федерального органа, так же как и полномочия указаны в ПП РФ от 2004 года «Положение о службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Служба осуществляет следующие полномочия:
- контроль за соблюдением законодательства РФ по санитарным нормам, защите прав потребителей;
- надзирает за обеспечением санитарно-эпидемиологических условий;
- контролирует продажу отдельных видов товаров;
- осуществляет контроль на пропускных пунктах через границу;
- контролируют создание продовольственного резерва страны;
- осуществление лицензирования.
[stextbox id=’black’]Определенные товары нельзя производить без лицензии, это грозит немалым штрафом. В этих случаях организация или предприятие получают лицензию, обращаясь в государственный орган, который имеет право ее выдавать. Такие органы называются лицензиарами.[/stextbox]
Роспотребнадзор также считается лицензиаром. Этот федеральный орган отвечает за санитарно-эпидемиологическую ситуацию в стране, поэтому выдает лицензии следующим предприятиям, организациям и предпринимателям:
- тем, кто занимается производством, связанным с применением веществ, способных вызвать инфекции;
- тем, кто работает с источниками ионизирующего излучения.
Таким образом, Роспотребнадзор осуществляет защиту общества от неблагоприятного воздействия среды, некачественных продуктов, производственных процессов. Защищает от губительного действия вирусов.
К примеру, все прививочные компании против гриппа контролирует Роспотребнадзор. То есть блюдет интересы людей, их безопасность и благополучие.
Что запрещено проверяющим
Из предыдущего раздела можно заметить разнообразие функций Роспотребнадзора. Это и выдача заключений по итогам проверок, и контроль за соблюдением потребительских прав.
[stextbox id=’info’]Все это многообразие можно выразить кратко: защита прав потребителей в самых разных областях. А поскольку все мы являемся потребителями, то по сути работа этого государственного органа связана со всеми нами.[/stextbox]
Но хотя очень многие сферы производства и продажи подконтрольны Роспотребнадзору, у него есть свои ограничения. Запреты касаются и технической стороны таких мероприятий, как проверки. Что запрещено:
- если случай не представляет явной угрозы, нельзя делать проверку без проверяемого;
- ни в коем случае — изымать документы, с оригиналами можно только ознакомиться;
- не предусмотренные заранее объекты и документы запрещается проверять;
- проводить проверку неоправданно долго, умышленно затягивая время;
- брать пробы больше указанных в нормативных актах;
- забирать продукцию для «изучения» без оформления документов.
За последние 10 лет нарушения со стороны сотрудников Роспотребнадзора резко сократились. Это произошло благодаря усилению контроля и ужесточению взысканий с работников государственных структур и должностных лиц.
Виды проверок для ИП и ООО
Основные виды проверок Роспотребнадзора зафиксированы в Федеральном законе №294. Для осуществления надзора за предприятиями организациями и ИП проводятся проверки:
- плановые;
- внеплановые.
Иногда такие мероприятия организуются совместно с несколькими структурами:
- ветеринарной инспекцией;
- пожарной службой;
- налоговой службой.
[stextbox id=’warning’]Главным отличием плановых и внеплановых проверок является причина проведения. В первом случае это происходит по графику, во втором — по поступившему сигналу.[/stextbox]
Камеральная и выездная налоговая проверка ИП – в чем основные различия вы можете узнать по ссылке.
Плановая проверка – к чему готовиться
Перемены, происшедшие за последние 2 года в российском законодательстве, затронули и 294-ФЗ РФ. Проверки не коснутся тех организаций, которые работают менее 3-х лет. После этого они включаются в общий график. О плановой проверке руководство предприятия оповещается заблаговременно.
Это происходит так. На адрес организации посылается заказным письмом копия приказа начальника местного отделения Роспотребнадзора. Проверка может начинаться не менее, чем через три дня после того, как письмо было получено. По правилам проверка не может длиться более 20-ти дней.
Для небольших компаний предусмотрены другие условия максимальной продолжительности проверок. В год их должно быть не больше, чем 50 часов. В исключительных случаях допускается продлить проверку еще на 20 дней.
Периодичность плановых проверок составляет 1 раз в 3 года. В ходе проверки разрешается:
- проверять любые документы, которые касаются предмета проверки, и журналы учета;
- проверять выполнение закона «О защите прав потребителей»;
- осуществлять контроль за наличием лицензий и сертификатов. Как получить лицензию на алкоголь – читайте здесь;
- проверять выполнение санитарно-эпидемиологических мероприятий;
- осуществлять контроль за аттестацией сотрудников;
- предлагать пути устранения нарушений;
- проверять выполнение исправлений в работе или оформлении документов;
- брать образцы для проверок.
[stextbox id=’alert’]По поводу последнего пункта стоит сказать отдельно, что стоимость забранного на экспертизу материала не компенсируется, а само взятие пробы нужно оформить. Все документы по поводу проверок должны быть в наличии.[/stextbox]
При осмотре территорий Роспотребнадзор проверяет:
- уголок покупателя;
- оформление вывески, согласно правилам;
- наличие ценников на товарах;
- на ценниках должны быть реквизиты организации с подписью руководителя;
- наличие полной информации о товаре, в том числе — поставщиках и производителях;
- параметры помещения должны быть в норме;
- освещенность должна соответствовать требованиям;
- соблюдение санитарно-гигиенических правил: нормы освещения, шума, чистоты и вибрации.
Любое нарушение со стороны Роспотребнадзора по соблюдению правил плановой проверки, может стать основанием для отказа в проведении проверки. Перед тем, как пускать инспектора проверять документы, нужно убедиться в том, что его документы в наличии.
Любое несоблюдение правил проверки является основанием для ее прекращения.
Документы для проверки
Подготовьтесь заранее к плановой проверке, приведите в порядок всю документацию. В процессе проверки инспектор имеет право потребовать любые из перечисленных бумаг:
- Учредительные (например, устав ООО). Что проверяется: актуальность, соответствие заявленного действительности о предприятии, его структуре, видах деятельности, лицензии.
- Имущественные договоры. Проверка проходит: идентификации помещений по документам, учитывается метраж и другие параметры.
- Кадровые документы. Проверяются данные: численность работников, создание дополнительных условий в случае повышенного вреда для здоровья, в том числе — регулярных медосмотров. Как составить отчет по среднесписочной численности работников вы можете узнать тут.
- Наличие медицинских книжек (в случае необходимости). Проверяются сроки.
- Санитарные мероприятия. Документы на дезинфекцию, вывоз мусора и т. д.
- Проверка выполнения прежних предписаний. Контролируется, что сделано, чтобы были устранены все недостатки.
- Все сертификаты на продукцию.
- В торговых точках: расположения всей документации торгового зала в доступных для людей местах.
- Возможны иные документы.
[stextbox id=’black’]Перечень документов, которые могут быть запрошены, в законодательстве отсутствует. Список подбирается в зависимости от направления и специфики работы предприятия или организации, от цели проверки.[/stextbox]
При подготовке к проверке нужно в первую очередь учесть предыдущие замечания.
Основания для внеплановой проверки
Внеплановая проверка может быть организована по жалобе, поступившей в местное отделение Роспотребнадзора. Чаще всего, эти претензии касаются несоблюдения санитарно-эпидемиологических норм или угрозы жизни и здоровью населения. Жалобу может подать:
- СМИ;
- граждане;
- организации.
Анонимные жалобы не рассматриваются. В случае плановой проверки, одним из условий ее проведение является присутствие лица, которое контролируют. При внеплановой проверке, когда речь идет об угрозе здоровью или безопасности, организация не предупреждается за три дня до начала проверки.
[stextbox id=’info’]Но план предстоящей проверки должен быть согласован с прокуратурой. Иначе проверка не будет считаться действительной. Как при плановой, так и при внеплановой проверках обязательно соблюдаются сроки: продолжительность составляет не более 20-ти дней.[/stextbox]
Документация требуется точно такая же, то есть: учредительные документы, лицензии, имущественные договоры и прочее.
Что грозит в случае нахождения правонарушений
Результатом проверки является составление акта в двух экземплярах. Один забирает с собой сотрудник Роспотребнадзора, другой — остается на предприятии.
Составляется также предписание с выявленными недостатками и предложениями по их устранению в течение определенного времени. В документе перечисляются итоги проверки:
- по санитарным нормам;
- реализации товаров;
- качество предлагаемых товаров и услуг;
- нарушения законодательства;
В случае выявления нарушений предприятие, организацию или индивидуального предпринимателя может ждать административные взыскания в виде:
- штрафа;
- отстранения от должности на определенное по закону количество лет;
- конфискация товара;
- приостановление деятельности компании.
[stextbox id=’download’]Образец акта с результатами проверки.[/stextbox]
Штрафы назначаются в зависимости от нарушений. Они могут быть минимальными и составлять 500 рублей, а могут — 500 тысяч. Дисквалификация руководителя может продолжаться до 3-х лет.
Предписание можно обжаловать в течение определенного срока. Со дня получения копии документа должно пройти не более 10-ти дней.
Можно ли избежать проверки
Чтобы избежать проверки нужно соблюдать закон «О защите прав потребителей». Сотрудники Роспотребнадзора не имеют права превышать свои полномочия, что нетрудно проверить. В остальных случаях нужно заботиться не о том, как избежать проверки, а о приведении всей документации в порядок.
Как происходит проверка Роспотребнадзора на практике вы можете узнать тут:
