Несмотря на свою коммерческую направленность, унитарные предприятия не имеют отношения к частным, это образования, полностью принадлежащие государственным органам любого ранга.
Что представляет собой унитарное предприятие
[stextbox id=’alert’]Это формирование, не имеющее притязаний на собственное имущество, переданное ему владельцем данного имущества или потому, что его владения неделимы на части и недопустимы к долевому распределению.[/stextbox]
Создание организации осуществляется по нескольким причинам:
- Для возможности управления собственностью, недопустимой к приватизации;
- С целью реализации деятельности социально необходимой, например, реализация продукции по себестоимости или закупочная интервенция;
- Ведение убыточного производства;
- Дотирование отдельных видов деятельности.
Уставный фонд в данном формировании играет ту же роль, что в прочих коммерческих структурах, но при этом является материальной базой для ведения деятельности.
Как регулируется защита унитарного предприятия вы узнаете тут:
Унитарность характеризуется как:
- Юрлицо, для которого собственник выделил определенную часть капитала, а не сгруппировал владения нескольких лиц;
- Создатель права на собственность оставил за собой;
- За юрлицом капитал закрепляется посредством ограниченного вещного права;
- Целостность владений;
- Отсутствие членства;
- Единоличный орган руководства.
Законодательная база
- Основным регулятором деятельности унитарной структуры является ФЗ № 181 от 2002 года;
- Ст. 294 ГК РФ указывает на особенности хозяйственного управления;
- Ст. 115 ГК РФ указывает на нюансы деятельности посредством права оперативного управления;
- Ст. 113 ГК РФ указывает на признаки унитарности компании;
- ФЗ № 161 указывает на цели, вменяемые для достижения производственным комплексом, а также на варианты использования закрепленных ценностей.
Статья 113. Основные положения об унитарном предприятии
1. Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
В организационно-правовой форме унитарных предприятий действуют государственные и муниципальные предприятия.
В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное казенное предприятие (казенное предприятие).
2. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Права унитарного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с настоящим Кодексом и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
3. Учредительным документом унитарного предприятия является его устав, утверждаемый уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
Устав унитарного предприятия должен содержать сведения о его фирменном наименовании и месте его нахождения, предмете и целях его деятельности. Устав унитарного предприятия, не являющегося казенным, должен содержать также сведения о размере уставного фонда унитарного предприятия.
4. Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества. Фирменное наименование казенного предприятия, кроме того, должно содержать указание на то, что такое предприятие является казенным.
5. Органом унитарного предприятия является руководитель предприятия, который назначается уполномоченным собственником органом, если иное не предусмотрено законом, и ему подотчетен.
6. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
Унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества.
Собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.
7. Правовое положение унитарных предприятий определяется настоящим Кодексом и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
8. Унитарное предприятие может быть реорганизовано в соответствии с законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях и законами о приватизации.
Признаки и суть предприятия
Согласно законодательным актам унитарность компании определяется при наличии следующих признаков:
- Нет прав на закрепленную за ними собственность;
- Использует в процессе работы имущество казенного значения – региональная, муниципальная и федеральная собственность;
- Не уполномоченное распределять полученное в пользование имущество между коллективом, а также выполнять его зачисление в доли;
- В использовании вверенных активов применяют хозяйственное ведение или оперативное управление.
[stextbox id=’black’]Важно: основная цель коммерческой структуры – осуществление поставленных государством целей с извлечением материальной выгоды.[/stextbox]
Кроме этого оно создается:
- С целью обеспечения государства продовольствием;
- Обеспечение деятельность научных учреждений, занятых разработками системы безопасности для государства;
- Производство дефицитных товаров;
- Обеспечение нужд государственных органов разных эшелонов.
Суть предприятия заключена в следующем:
- Формирование предприятия происходит бессрочно, если это не перечит пунктам Устава;
- Оно вправе иметь собственный расчет счет в любой точке мира;
- При необходимости занятия лицензированным бизнесом оформление разрешения происходит согласно общепринятой процедуре;
- Организация не вправе формировать дополнительные подразделения, которым передаст часть полномочий;
- Она должна обладать собственным балансом для реализации намеченных целей и самостоятельно выполнять представительство себя в суде;
- Устав, как единственный учредительный документ организации разрабатывается государственной структурой принявшей решение о создании.
Разновидности структур
Работать в таком формате вправе только:
- Государственные формирования – уставной капитал при их открытии должен составлять 5 000 МРОТ на текущий момент, установленный государством;
- Муниципальные – их капитал соответствует 1 000 МРОТ, размер которого существует на период образования структуры.
Организаторы производства вправе формировать уставный фонд:
- В денежном эквиваленте;
- Активах с финансовой оценкой – ценные бумаги, имущественные права и прочее. Что такое именные ценные бумаги и как их выпускать вы узнаете здесь.
[stextbox id=’info’]Казенные – отсутствие вложений, формирование происходит посредством применения государственного имущества в случаях, обозначенных федеральным законом.[/stextbox]
К таким случаям имеют отношение:
- Значительная часть выпускаемых услуг и товаров идет на обеспечение потребностей муниципальных, федеральных и государственных структур;
- Применение не приватизированной собственности;
- Выпуск продукции, не обозначенной в товарообороте.
Кроме этого формирование предприятий происходит на основе:
- Хозяйственного ведения – формирование уполномоченным на то федеральным или местным органом самоуправления.
Учредительный документ такой структуры включает сведения о размере капитала, целях создания предприятия, собственниках.
Хозяйство обладает прямыми гражданскими связями с той деятельностью, которой оно занимается.
При этом в данном случае собственники не несут ответственность по обязательствам, кроме случая банкротства, когда оно вызвано их указаниями.
- На праве оперативного управления – формируются объекты на базе имущества, находящегося в собственности федерации, государства, муниципалитета.
[stextbox id=’warning’]Устав казенного предприятия утверждается государством, муниципальным или федеральным органом.[/stextbox]
Собственник, учредивший предприятие вправе изъять:
- Излишнее имущество;
- Неиспользованное имущество;
- Применяемое не по назначению.
Важно: такое предприятие не обладает полномочиями на распоряжение движимым и недвижимым имуществом без согласия собственника.
В названии предприятия должна отображаться его принадлежность к казенному имуществу.
Собственник субсидиарно ответственен в случае недостаточности имущества, так же он вправе реорганизовать или ликвидировать предприятие.
Создатели и их документация
Учредителем является:
- Государство;
- Муниципалитет;
- Федеральная структура.
Решение о формировании УП принимает государственный орган или федеральный, уполномоченный на подобные действия.
Если дело касается создания регионального уровня комплексного предприятия, то принимает решение региональная структура или местный орган самоуправления при наличии полномочий.
[stextbox id=’alert’]Учредителями казенного предприятия также выступают в зависимости от его уровня соответствующие государственные органы.[/stextbox]
Кроме обеспечения имуществом, учредители обязаны составить Устав предприятия с внесением в него следующей информации:
- Название предприятия в полном и сокращенном варианте;
- Место нахождения согласно регистрации;
- Информация о деятельности организации – причины созданиям, цели, суть;
- О создателе;
- Название руководящей должности;
- Указание процесса принятия/увольнения руководителя, и особенности формирования с ним договора. Тут вы узнаете, по каким правилам проводится увольнение директора;
- Указать информацию о созданных, планируемых к созданию фондах на предприятии, порядок их расходования и формирования.
Помимо обязательной информации, рекомендуемой законодательными актами Устав должен содержать:
- Информация об использованных финансовых источниках для его формирования и реальном примененном размере;
- Цели, на которые применимо расходовать полученные от деятельности средства, особенно это важно для государственных и муниципальных структур;
- Казенное формирование обязано указать порядок расходования средств.
Права и обязанности руководителей УП
Кроме основных обязанностей – формирование или реорганизация предприятия, составление Устава, определения деятельности, владельцы обязаны:
- Согласовать прием и увольнение главного бухгалтера;
- Утвердить необходимую бухгалтерскую документацию, в частности отчеты;
- Дать утверждение вариантов применения собственности и проведения сделок;
- Контролировать целевое применение недвижимости и обеспечивать ее целостность;
- Формировать планы действия и осуществлять систематический контроль их исполнения;
- Утверждать открытие филиалов и представительств;
- Разрешать участие в подобных предприятиях;
- Разрешать проведение аудита, в том числе проводить кадровый аудит;
- Исполнять прочие, указанные в законодательных актах обязанности.
Кроме этого собственник вправе:
- Изымать не применяемое или лишнее имущество;
- Утверждать, направлять и контролировать план расходов прибыли, а также пользоваться ею;
- Обязывать к осуществлению заказы по товарным поставкам в государственных масштабах.
Кроме этого руководитель полностью ответственен:
- За банкротство, произошедшее вследствие его руководства;
- В прочих случаях описанных законодательством;
- Кроме этого учредитель вправе требовать с виновного директора компенсацию и возмещение убытков посредством обращения в суд.
Перечень ответственности УП следующий:
- Государственная организация ответственна по личным долгам и только, так как обязательства учредителя к ней не имеют отношения, в таком же порядке, как и долги структуры создателя;
- Если же форма казенная, то собственник имеет, субсидиарную ответственность при имущественной недостаточности.
Порядок управления собственностью
[stextbox id=’black’]Имущество предприятия не принадлежит ему, структура не властна распоряжаться им, но при этом такое вложение обособленно от создателя.[/stextbox]
Формирование владений происходит посредством:
- Активов, закрепленных за предприятием;
- Доходов, полученных в результате производства;
- Прочих вложений, выполненных с соблюдением закона.
Важно: если структура, как единый комплекс передается во владения другого владельца, то обеспеченная ему собственность, остается при нем.
Порядок применения активов указан в статьях законодательных актов:
- Недвижимость, расположенная на балансе, не сдается в аренду, не используется в качестве залога без ведома и утверждения владельца;
- Транспортное обеспечение используется предприятием по усмотрению, кроме казенных форм;
- Казенные организации согласовывают применение любого вида имущества с учредителем.
Плюсы и минусы унитарного предприятия
Недостаток у подобных организаций заключен в следующем:
- Отсутствие самостоятельности в принятии решений;
- Полный контроль над всеми процессами со стороны владельца;
- Все достижения и показатели контролируются собственником;
- Перечисление большей части доходов собственнику.
Однако не обошлось и без положительных сторон:
- Доступность применения любой сферы деятельности;
- Доступность применения любых инструментов, недопустимых для частных компаний;
- Всегда существуют заказы от официальных структур любого уровня.
Заключение
[stextbox id=’info’]Унитарная компания – это государственная структура, имеющая большое количество ограничений, но при этом ей доступны те механизмы и инструменты, которые являются недопустимыми в применении для частных организаций.[/stextbox]
Законодательное регулирование унитарного предприятия рассмотрено в этом видео:
