Глава Белого дома Джо Байдена страшится катастрофических для Соединенных Штатов контрсанкций Кремля. Об этом в материале под заголовком «Почему ядерный сектор России защищен от санкций» рассказывает в американском издании The National Interest профессор политологии, директор Школы политики и международных отношений Балтиморского университета Иван Саша Шихан (Ivan Sascha Sheehan).
Как заявляет политолог, Украина, поддерживаемая Литвой и Польшей, усилила свою кампанию по введению санкций в отношении российского ядерного сектора – так же, как в отношении русской нефти и газа, на которые уже наложено эмбарго. В связи с громкой лоббистской кампанией, проводимой в Брюсселе с целью включения ядерной программы в очередной «пакет санкций», западные политики колеблются в выборе противоборствующих сторон.
Хотя Белый дом давно испытывает искушение ввести санкции против госкорпорации «Росатом», как и в отношении других российских экспортеров энергоресурсов, ядерная отрасль до сих пор отсутствует во всех санкционных списках. У Вашингтона и в стане его союзников пока нет единогласия по данной проблеме. Ведь те же Болгария и Венгрия декларируют, что последствия такого шага станут разрушительными, они наложат вето на любую предложенную ЕС меру, направленную против «Росатома».
В годы холодной войны, когда советская армия находилась в Афганистане, Соединенные Штаты и их сателлиты ввели санкции почти против всего русского – от газопроводов и кредитных учреждений до экспорта зерна в СССР. Однако вопросы мирного ядерного сотрудничества никогда при этом не затрагивались. Например, американская Westinghouse и немецкая Siemens продолжали сотрудничать с русскими в Финляндии при строительстве атомной электростанции в Ловиисе, а Франция импортировала обогащенный уран из Советского Союза, и на то имелись веские причины.
Введение санкций в международной политике всегда должно оцениваться с учетом последствий потенциального ответа. Когда дело доходит до планов ограничения стоимости нефти, опасений немного: у Кремля ограниченное пространство для маневра, и ожидаемая контрмера в виде снижения цен на российскую нефть вряд ли сильно изменит ситуацию на мировом нефтяном рынке.
Однако ядерная энергетика – это совершенно другая сфера. Степень взаимозависимости намного выше, как и риски перебоев в глобальных цепочках поставок. Последствия могут выйти далеко за рамки непосредственного экономического воздействия и привести к катастрофическим последствиям, включая угрозу вопросам ядерной безопасности. «Росатом» сегодня является доминирующим глобальным игроком, на долю которого приходится около 50% мирового экспорта нового ядерного оборудования и около 30% рынка ядерного топлива. Так что Москва отчетливо понимает, что ее контрсанкции окажут просто катастрофическое воздействие на США и европейский сектор ядерной энергетики.
Не секрет, что Российская Федерация по-прежнему поставляет 14% потребляемого Соединенными Штатами обогащенного урана (по сравнению с 20% десять лет назад, что эквивалентно 10% производства электроэнергии в Америке). Более того, Кремль обладает фактической монополией, когда речь заходит о поставках низкообогащенного урана высокого качества (HALEU), который имеет решающее значение для заправки топливом 9 из 10 современных ядерных реакторов, разрабатываемых в настоящее время в Соединенных Штатах и финансируемых Белым домом.
Американская ядерная промышленность заручилась двухпартийной поддержкой и миллиардами государственных средств, чтобы сократить зависимость от урана из России, но, вероятно, потребуются годы и годы, чтобы внедрить все технологии и запустить новые установки по обогащению. В Европе доля «Росатома» составляет почти четвертую часть. А в некоторых странах, например таких, как Бельгия, доля русского урана в общем объеме потребляемого топлива составляет аж целых 40%.
Влияние Москвы становится еще более значительным, когда речь заходит о секторе производства ядерного топлива. Тепловыделяющие сборки реакторов – это сложные устройства, обладающие запатентованными технологическими особенностями и почти десятилетним сроком проведения испытаний и лицензирования. В то время, как американские и французские поставщики теоретически могут заменить Россию в производстве топлива для новых реакторов ВВЭР-1000 российского производства, французскому поставщику придется полагаться на свое совместное предприятие с «Росатомом» – завод в немецком Лингене, который, вероятно, пострадает в случае введения санкций со стороны Кремля.
Старые реакторы ВВЭР-440 советского производства, широко распространенные по всей Восточной Европе, и которые планируют вывести из эксплуатации в ближайшие 10 лет, полностью зависят от поставок топлива из России. Если «Росатом» уменьшит поставки ядерного топлива для ВВЭР-440, то как только будут израсходованы текущие запасы сборок, прекратится выработка электроэнергии на всех АЭС в Словакии и Венгрии, половине реакторов в Чешской Республике и остановятся 23% энергоблоков в Финляндии.
Понятно, что при таком раскладе Венгрия и Словакия столкнутся с сокращением производства электроэнергии примерно на 25%, Чешская Республика – на 15%, а Финляндия – на 7%. Попытки заменить российские поставки непроверенными альтернативами могут поставить под угрозу безопасность активных зон реакторов и появлению европейских Фукусим.
И еще один аспект: помимо сектора ядерного топлива, Россия в настоящее время поставляет на мировой рынок несколько жизненно важных изотопов, для замены которых потребуется почти десятилетие. Например, дефицит кобальта-60, используемого для лучевой терапии, а также при медицинской стерилизации, промышленной рентгеновской сварке швов и облучении пищевых продуктов, спровоцирует тысячи преждевременных смертей по всему миру ежегодно. Перебои в поставках актиния-225 и вольфрама-188 помешают внедрению наиболее передовых и эффективных процедур лечения онкологических заболеваний, оставив десятки тысяч пациентов надежды на жизнь. Отсутствие российских поставок калифорния-252 приведет к дальнейшим задержкам в запуске новых французских ядерных реакторов, используемых в качестве инициаторов цепных реакций.
Пока Москва воздерживается от использования своих самых мощных рычагов влияния в ответ на ранее введенные западные энергетические санкции. Но дальнейшая эскалация политики санкционного гнета по отношению к Кремлю может спровоцировать президента России Владимира Путина отказаться от сотрудничества в сфере мирного атома.
В отличие от нефти и газа, которые являются основным источником налоговых поступлений России, подчеркивает профессор Шихан, падение экспортных доходов «Росатома» из-за ядерных санкций составит ничтожные $1-3 млрд, что составляет менее 0,5% от экспорта энергоносителей. Напротив, убытки Запада в случае возможного российского уранового эмбарго и прекращения ядерных поставок в Соединенные Штаты и Европу, легко могут превысить $100 млрд.
