Работа в отношении урегулирования системы принятия неналоговых платежей активно ведется Минфином. В результате должен сформироваться новый ФЗ, который войдет в состав Налогового Кодекса.
Возникла необходимость урегулирования данного вопроса в связи с тем, что у предпринимателей и организаций формируются перед государством обязательства в отношении уплаты кроме налоговых платежей прочих не имеющих отношение к налоговым, например, экологический или утилизационный сбор.
Определение понятия
[stextbox id=’alert’]Согласно законопроекту о платежах, не относящихся к налогам – это все платежи, не включенные в законодательство о налогах и сборах, таможенных и страховых уплатах, а также не определяющихся в процессе конкурсов и аукционов.[/stextbox]
Исходя из нового проекта платежи не налогового значения должны были включаться в отдельный реестр пока еще только развивающегося проекта. Но при подобном развороте дел с начала июля 2019 года можно будет не учитывать платежи, которые не вошли в перечень, а значит и расчет по ним не предусмотрен.
Также после первого чтения законопроекта появится полный список платежей, уплата которых будет обязательна.
Власти России сделали новый шаг в работе по упорядочиванию неналоговых платежей бизнеса – больше подробностей в этом видео:
Соотношение понятий налоговый и неналоговый платеж
| Налог | Неналоговый платеж |
| Безвозмездность | Уплата за услугу государства |
| Установлены законодательством о налогах и сборах | Нормативно-правовые акты НК РФ, а также документами прочих отраслей |
| Высокая фискальная значимость | Отсутствие такой важной значимости |
| Принудительный характер взыскания | По большей части на добровольной основе |
| Налоговые сборы имеют систематический и периодический характер | Выплаты происходят одноразово |
| Абстрактный характер платежей с целью покрытия нужды общества | Уплата с целью реализации интересов определенного государственного органа |
Цели и порядок систематизации
На сегодня государственные органы практически достигли окончательного этапа по систематизации неналоговых платежей:
- часть имеющую обязательный характер присоединили к Налоговому Кодексу;
- основная часть полностью урегулирована законодательством;
- условия взимания неналоговых платежей должны быть полностью предсказуемы.
Что этапу систематизации предшествовало
[stextbox id=’black’]Законопроект относительно реализации всех поставленных вопросов был разработан еще в 2017 году, однако из-за ряда недочетов его возвратили на доработку.[/stextbox]
Недочеты заключались в следующем:
- отсутствие четкого определения самого понятия;
- большой перечень разнообразных платежей, которые невозможно реализовать на практике.
Поэтому было принято решение относительно урегулирования вопроса по систематизации платежей согласно их актуальности и отнесению к НК РФ 6 платежей.
Важно: поэтому в начале весны 2018 года платеж были разделены на 3 группы, две из них вошли в состав НК РФ.
Согласно планам, новый законодательный акт относительно неналоговых платежей, так званый кодекс должен заработать с 2020 года, при этом ответственность за неисполнение обязательств будет смягчена на десятилетний период.
Последние новости
В сентябре 2018 года была организована экспертная группа во главе с Силуановым – министром финансов по вопросам неналоговых платежей. Кроме этого к работе был привлечен Шохин, а также представители различных организаций.
[stextbox id=’info’]По мнению Шохина, необходимо проработать количество платежей и сократить их возникновение в упрощенной системе. Как он утверждает количество платежей можно отнести к НК РФ, а в отношении прочих ограничить организации и учреждения в отношении их образования.[/stextbox]
Группы и виды платежей
Согласно разработанному законопроекту неналоговые платеж разделены на 3 основные группы:
| 1группа | 2 группа | 3 группа |
| Платежи с квазиналоговым характером, например:
· плата за негативное воздействие в отношении окружающей среды |
Платежи схожие с госпошлиной, за различные услуги государственных учреждений, такие как предоставление выписок, справок и прочее | К этой группе относятся прочие неналоговые платежи, какие именно нужно оставить и должна проработать созданная рабочая группа |
Согласно Бюджетному Кодексу РФ неналоговые доходы, предполагающие уплату соответствующих платежей, имеются следующих видов:
- в результате применения имущества государственного и муниципального. Тут вы узнаете, как правильно заполнить декларацию по налогу на имущество;
- прибыль от продажи государственного и муниципального имущества;
- поступления от оказания платных услуг государственными органами;
- средства от самообложения граждан;
- деньги используемые в результате самозащиты, уголовной ответственности.
Обстоятельства относительно реестра сегодня
Итак, чиновники планировали создать реестр, согласно которому можно было бы определить обязателен ли платеж к уплате или нет. Но теперь дела изменились, так как многие уплаты были отнесены к Налоговому Кодексу, а это значит, что их присутствие в перечне Кодекса делает их обязательным к уплате и без специального реестра.
Платежи, не вошедшие в НК РФ
Перечень подобных взносов, оставшихся не внесенными в НК РФ проработала рабочая группа с целью определения тех из них, которые не требуют дополнительного регулирования.
[stextbox id=’warning’]Например, среди них имеются плата за медосмотр, это своего рода рыночные отношения между предприятиями, которые необходимо решать в рамках договора между организациями, а при возникновении проблем привлекать антимонопольный комитет. Такое же решение и в отношении портового сбора, который отрегулирован уже другими нормативными документами.[/stextbox]
Мнение чиновников
Минфин считает, что послабления в отношении уплаты и контроля неналоговых платежей не приемлемы. Необходимо жесткое регулирование данного вопроса и при этом в рамках Кодекса, так как в противном случае контроля лишатся многие значимые платежи, наполняющие казну вневедомственных организаций и Федерации, в том числе.
Например, по мнению чиновников туристический сбор должен быть четко отрегулирован и уплачиваться в рамках НК РФ.
Какие платежи требуют регулирования вне поля контроля НК РФ
В основном данный вопрос актуален в отношении платежей, связанных с госэкспертизой, которая является обязательной для всех участников рынка. Процесс выполнения экспертизы предоставляется любому учреждению, получившему госзаказ на обслуживание граждан.
В этом случае необходимо четкое регулирование вопроса – как осуществляются платежи, каким образом их проводить и прочее. При этом важно использовать отличительные меры контроля подобных платежей, так как они не относятся к среде налогов и сборов. Здесь вы узнаете, как и когда возможно взыскание недоимки по налогам и сборам.
На данный момент они регулируются различными законами и постановлениями, которые определяют варианты исчисления платежей и их применения. Так как они не могут исчисляться в одном размере для всех случаев, потому что зависят от ряда специфических моментов.
Поэтому рабочая группа, контролирующая весь процесс должна проработать большое количество моментов, которые установят рамочное регулирования взимания и учета платежей, чтобы в результате все поняли:
- откуда взялась сумма;
- почему ее размер таков;
- как он может измениться.
Кроме этого очень важно откорректировать платеж таким образом, чтобы не ощущалась существенная разница в его окончательном размере в различных регионах.
Заключение
[stextbox id=’alert’]Неналоговые платежи ежегодно появляются новые, их применение во многом имеет большое значение, поэтому основная задача рабочей группы урегулировать их возникновение и применение в рамках НК РФ, таким образом, чтобы основные моменты не были упущены.[/stextbox]
В Налоговый кодекс собираются добавить отдельной главой неналоговые платежи – больше информации тут:
https://www.youtube.com/watch?v=puEGEkteO9I
