Куда девать мусор, который год от года занимает все большие площади, травит воду и землю? Серьезность этого вопроса привела к разработке стратегического плана развития отросли, как системного развития структуры. Она будет включать все стадии ликвидации, начиная с размещения и заканчивая утилизацией.
В проекте строительство нескольких мусоросжигающих объектов. Узаконивание и регулирование мусороперерабатывающей промышленности требует четких законодательных регламентов. Лицензия на отходы – первый шаг в процессе избавления регионов от стремительно размножающихся мусорных полигонов.
Для чего нужна лицензия на отходы
Для современности отходы – это самая большая проблема. Как убрать мусор с планеты и при этом не допустить массовых эпидемий – вопрос, который обсуждается на самом высоком уровне. Россия только начинает войну с мусором.
[stextbox id=’alert’]Для этого подготавливается квалифицированный персонал, разрабатываются идеи бизнеса и подготавливается законодательная база. Бизнесмены должны знать, что и как можно делать по закону и как их работа повлияет на экологию.[/stextbox]
Поэтому те, кто серьезно подходят к делу и имеют целью обеспечить чистоту или переработку отходов, должны быть занесены в специальный реестр. В него попадают только те, у кого есть специальное разрешение. Это разрешение – лицензия на отходы (ЛО).
Что представляет собой лицензия на деятельность по обращению с отходами вы узнаете в этом видео:
Что такое лицензия на отходы
Разрешительный документ, по которому организации и ИП имеют право заниматься сбором, использованием, перевозкой, размещением и утилизацией отходов I – IV класса. Выдает ее Росприроднадзор.
[stextbox id=’black’]С июля 2016 года все компании и ИП, чья деятельность связана с отходами должны оформить ЛО. Сейчас выдается одно разрешение, в котором перечисляются производимые действия.[/stextbox]
Например, если компания собирает и вывозит мусор на площадку или перерабатывающий завод, то в лицензии будут отмечены два вида деятельности – сбор, перевозка или транспортировка.
Классы опасности отходов
Что означают классы опасности I – IV. Это отходы с опасными свойствами, содержат вирусы, возбудителей инфекций, вредны для человека и природы или могут стать такими при взаимодействии с другими веществами:
- I – чрезвычайно опасные отходы;
- II – высоко опасные;
- III – умеренно опасные;
- IV – малоопасные;
- V – практически не опасные. Лицензия не нужна.
Избавление городов России от отходов и мусора проектируется начать по примеру Японии. Это островное государство с небольшой территорией, сжигает отходы в специально созданных зданиях.
[stextbox id=’info’]В России мусороперерабатывающие фабрики и заводы-печи – новое направление. В этом году готовятся к строительству 4 мусоросжигающих объекта. Три из них в Московской области (Москва – самый большой поставщик отходов) и один в Казани.[/stextbox]
Это первые шаги в развитии отрасли. Несмотря на то, что население городов настроено против возведения таких объектов – другого выхода быть не может. В других городах сооружают перерабатывающие заводы.
На какие виды деятельности оформляются лицензии
ЛО должны получать все организации, причастные к отходам. С июля 2016 года, по ФЗ № 404 от 29.12.2015, по внесенным поправкам, лицензию должны оформить организации и ИП, которые с отходами I – IV классов ведут следующую деятельность:
- Собирают. Принимают у других организаций.
- Транспортируют. Перевозят за пределы площадки.
- Обрабатывают. Меняют форму, а иногда и содержание предметов.
- Утилизуют.
- Обезвреживают. Ликвидируют вредоносные свойства.
- Размещают.
- Используют. Перерабатывают в полезный продукт.
По первым четырем видам деятельности, до появления ФЗ, ЛО не выдавалась. Работы проводились желающими. Сейчас оформление разрешения обязательно. Как организовать свой бизнес по переработке отходов стекла и что для этого нужно вы узнаете в этой статье.
По мнению бизнесменов, все сопутствующие налоги и требования делают практически невыгодным занятия отходами. Это означает, что отрасль будет состоять из крупных компаний.
[stextbox id=’warning’]Так как обезвреживание и размещение отходов можно было осуществлять по лицензии и до выхода в свет ФЗ №404, то до 1.01.2019 разрешается действовать по старым ЛО. Но, чаще всего организации работали и по другим пунктам. То есть, получали разрешение по обезвреживанию и размещению.[/stextbox]
На обработку, например, лицензию не выдавали (а сейчас это необходимо). Поэтому перерегистрацию необходимо совершить как можно раньше. Даже если была выдана бессрочная ЛО, после 1 июля 2016 года ее нужно поменять. Чтобы избежать административного или уголовного наказания.
Работать без лицензии нельзя. Такая деятельность преследуется законом – КоАП ст 14.1 – штраф, в размере от 50 тыс. руб. и полной конфискации всего сырья. УК РФ, ст. 171 – штраф до 500 тыс. руб.
КоАП РФ Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)
1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, –
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
2. Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
3. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), –
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
4. Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), –
влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Примечания:
1. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
2. Лицо освобождается от административной ответственности при выявлении факта совершения им действий (бездействия), содержащих признаки состава административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей или статьями 15.1, 15.3 – 15.6, 15.11, 15.25 настоящего Кодекса, при условии, если это лицо является декларантом или лицом, информация о котором содержится в специальной декларации, поданной в соответствии с Федеральным законом “О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, и если такие действия (бездействие) связаны с приобретением (формированием источников приобретения), использованием либо распоряжением имуществом и (или) контролируемыми иностранными компаниями и (или) с совершением валютных операций и (или) зачислением денежных средств на счета (вклады), информация о которых содержится в специальной декларации.
Строгость вынужденная. Те заболевания, которые вызывают груды отходов, в процессе разложения или при заражении воды, могут вызывать сильнейшие массовые заболевания, эпидемии, такие как холера, желтуха и т. д.
Какие документы нужны
Если компания работает в нескольких Федеральных округах, то обращаться нужно в Центральный Аппарат Росприроднадзора. Если деятельность разворачивается на территории одного Федерального округа, то – в Департамент Росприроднадзора по этому округу.
Чтобы оформить лицензию необходимо собрать пакет документов. По группам их можно разделить на:
- учредительные;
- регистрационные;
- операционной, производственной деятельности;
- подтверждающие наличие необходимых транспортных средств;
- распорядительные;
- внутренние нормативные;
- определяющие критерий лицензируемой деятельности.
Некоторые из всего количества документов, обязательны для всех, другие соответствуют конкретному роду деятельности:
- устав и другие учредительные документы;
- свидетельство о госрегистрации, ИНН и подтверждения из ФНС;
- св-во о внесении записей в ЕГРЮЛ и подтвердительный документ об учете в ЕГРПО. Тут вы узнаете, как заполнить заявление на получение выписки из ЕГРЮЛ;
- право владения недвижимостью или аренды;
- дог-ры: на тепло-, электро-, водоснабжения;
- дог-ры на дератизацию помещений;
- все договоры по работе с отходами;
- приказы о персонале, ответственных лицах и их трудовые книжки;
- документы об соответсвующем образовании работников и подтверждения из учебных заведений;
- ПНООЛР, лимиты на размещение и паспорта опасных отходов;
- форма 2-ТП и расчеты платы за НВОЗ;
- санитарно-эпидемиологическое заключение по ПДВ и/или НДС;
- программа производственного контроля по отходам;
- план площадки;
- схема расположения зданий и построек с отмеченными местами временного накопления отходов;
- все об арендаторах;
- пояснительная записка;
- перечень лицензируемых отходов;
- действующая лицензия (если есть).
Цена ЛО сугубо индивидуальна, начинается от 300 тыс. руб. По времени, получение этого документа, занимает один месяц. Лицензия выдается бессрочно. Кроме пакета документов необходимо написать заявление.
[stextbox id=’download’]Заявление о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.[/stextbox]
Как заполнить заявление
Чтобы заполнить заявление по утвержденному образцу, нужны:
- сведения о компании (ИП);
- адрес расположения объекта;
- наименование лицензируемого объекта;
- просьба о предоставлении лицензии на осущ. определенного вида деятельности;
- опись предоставленных документов;
- подтверждение достоверности (руководитель организации ставит свою подпись, дату и печать);
- контакты.
Чтобы заявление и другие документы были приняты, нужно получить СЭЗ – сан-эпид. заключение. Для этого нужно обратиться в соответствующую инстанцию с документами.
Список достаточно длинный, чтобы не ошибиться и собрать требующиеся именно в вашем регионе, документы, лучше обратиться в Санэпин и взять перечень.
[stextbox id=’alert’]Переоформление лицензии проводится в том же порядке, как и оформление новой. Если при сборе документов, перед переоформлением, выявятся какие-либо нарушения, то лицензия будет отозвана совсем, а новую не выдадут. Лицензирование проходит по очень строгим критериям.[/stextbox]
Когда могут отказать в лицензии
Отказать в лицензии могут по несоответствию экологическим, санитарным нормам. По отсутствию обученного проф. персонала, соответствующего транспорта. Если нарушаются правила безопасности и порядок обеззараживания.
Кроме этого, в лицензии обязательно откажут, если работы на площадке уже ведутся другой компанией.
Образец и реквизиты лицензии на отходы
Главная особенность – вначале указываются все виды деятельности по отходам, а ниже конкретизируется именно то направление, которым хочет или уже занимается юр. лицо (ИП).
Реестр лицензий
Единый реестр находится в интернете в свободном доступе. В реестре лицензий на отходы на сайте uoit.fsrpn.ru/#/license ЕГИС УОИТ можно добавиться как пользователь и быть в курсе всех законодательных актов, норм и положений по виду деятельности от первых лиц.
Список действующих ЛО на этом сайте постоянно обновляется. Вся информация по продлению или приостановке лицензий отражается именно здесь, в открытом доступе.
[stextbox id=’black’]Регистрация проходит по каналу госуслуг, при нажатии клавиши «войти как природопользователь» на сайте ЕГИС УОИТ. Интернет открывает широкие информационные возможности. Чтобы быть в курсе изменений, достаточно прочитать обновления на uoit.fsrpn.[/stextbox]
Заключение
Лицензия на отходы расширяет возможности предпринимателей. Как инновационное направление, государством поощряются все идеи, сориентированные на переработку пластика. Это направление широко используется за границей, но в России идеи перевоплощения отходов в полезный предмет обихода, быта, еще не развит.
Дешевые технологии и простота работы с этим материалом позволили бы резко сократить количество, практически вечного, мусора. Получив лицензию, можно строить бизнес, зарабатывать и одновременно, освобождать окружающее пространство от отходов. Вывоз мусора как бизнес – насколько эффективен и как создать бизнес-план вы узнаете в публикации по ссылке.
В каком порядке осуществляется получение лицензии на сбор и транспортировку отходов – смотрите тут:
