Экологическое лицензирование представляет собой процесс выдачи разрешения, в соответствии с законодательством Российской Федерации, на использование природных ресурсов или на проведение других видов хозяйственной деятельности специально сформированными для этого государственными органами.
Основная цель экологического лицензирования – защита природных ресурсов страны от отрицательного влияния и ограничение ущерба, обусловленного попаданием из промышленных отраслей во внешнюю среду токсичных отходов и мусора. Лицензирование представляет собой важнейший административно-правовой документ в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
[stextbox id=’alert’]Терминам «лицензирование» и «лицензия» дается объяснение в Федеральном Законе «О лицензировании отдельных видов деятельности» (от 08.08.2001г №128 ФЗ).[/stextbox]
Объекты экологического лицензирования
Соответствующими объектами являются:
- Работа с опасными отходами. Контроль на вывоз, обработку, хранение и утилизацию отходов производит Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (в соответствии с Федеральным Законом №458-ФЗ), а также Росприроднадзор. Вышеуказанные службы, по своему усмотрению, дают положительный ответ на запросы, об осуществление тех или иных видов действий с различными отходами. Причем, выделяется шесть видов лицензий.
- Пользование животным миром. В России реализовывают многообразные виды такого пользования: охота; рыболовство; изучение и проведение исследовательских мероприятий, плюс применение фауны в научных и культурно-просветительских целях. Также, повсеместно применяются лечебные свойства объектов животного мира.
- Недропользование. Извлечение, употребление и исследование полезных ископаемых для различных целей (геолого-геофизические работы, геологическая съемка, мониторинг вулканической активности и др.). Что представляет собой налог на добычу полезных ископаемых и кто его должен платить – узнайте тут.
- Животноводство. В этом случае, во избежание лицензирования, навоз (как отход сельскохозяйственного производства) зачастую оформляют как органическое удобрение.
- Объекты флоры и фауны. Лицензирование деятельности по использованию определенных ресурсов природы предусматривается надлежащими специальными нормативными актами, так как ФЗ №128 не распространяется на использование объектов флоры и фауны.
Как получить лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов – узнайте в этом видео:
Виды экологических лицензий
Виды лицензий экологического направления выделяют для каждого, определенного направления, типа деятельности. К таковым относят:
- Использование природных недр. Данный тип заключается в определенной пользе от изучения, добычи, эксплуатации ресурсов недр. Эти мероприятия включают в себя полезные ископаемые, подземные воды и пространства, применяемые в различных сферах и для удовлетворения разнообразных нужд.
- Лицензия на работу с металлами. Получается юр. лицами для:
- закупки лома металла у населения и ИП;
- нарезки, измельчения, прессовки и переплавки металлического лома;
- сортировки металла;
- продажи или безвозмездной передачи металла;
- хранения и транспортировки цветного и черного металла.
- Геодезические исследования. Лицензируется Федеральной Службой геодезии и картографии РФ для проведения работ на заранее согласованных участках с применением специального геодезического оборудования и проведения соответствующих работ.
- Картографические исследования. Лицензия выдается теми же органами, что и для геодезических работ. При этом создаются карты для производства гидрографических работ для безопасной навигации мореплавания и обеспечения работы авиации.
- Использование наземных вод и подземных скважин. Примечательно то, что в данной сфере в последнее время используют разработанные российскими учеными, так называемые ноу-хау – инновационные способы проведения поисково-разведочных работ. Для этого выделяют с помощью фото и аэроснимков необходимых участков, с большим количеством обводненных зон. Кто платит водный налог и какие ставки такого налога – читайте в этой статье.
Виды деятельности, подлежащие лицензированию
[stextbox id=’black’]Любая работа, имеющая отношение к применению ресурсов природы, в различной степени приводит к нанесению урона государству, и, проживающему на близлежащей территории населению. Для частичного исключения экологической угрозы, потребление различных ресурсов необходимо отрегулировать при помощи правовых норм, и проводить в строгом соответствии с действующими законами и государственными нормативными актами.[/stextbox]
При обязательном лицензировании выделяют две составляющие. Первая – напрямую объединена с потреблением ресурсов природы. А именно с:
- целевым использованием и контролируемым процессом вырубки лесов;
- фермерскими хозяйствами;
- отловом рыбы и откачиванием воды из пресных и соленых водоемов;
- выбросами, хранением, перевозкой и утилизацией производственных отходов, токсичного мусора и других материалов;
- обследованием пространства при помощи геодезического и картографического оборудования;
- изучением подземных и подводных недр, с применением геологических и геоморфологических приборов и инструментов;
- систематически мониторингом и экологическим контролем;
- организацией спортивных мероприятий (охота, рыбная ловля);
- сбором и реализацией редких, дикорастущих растений, имеющих лечебные свойства;
- отловом редких видов диких животных;
- природоохранной деятельностью экологических организаций.
Ко второй группе относят виды, косвенно относящиеся к использованию ресурсов природы, и способные в результате собственной деятельности оказать негативное влияние на экологическую ситуацию:
- перевозка грузов, наносящая вред окружающей природе;
- добыча, переработка и консервация продуктов нефтяной отрасли;
- строительные работы, раскопки на природоохранных территориях;
- изготовление, перевозка и хранение токсичных ядов, для борьбы с грызунами и насекомыми;
- передислокация военной техники;
- разработка химических веществ, имеющих отношение к возбудителям инфекционных заболеваний, приносящих вред здоровью людей и животных.
Процесс экологического лицензирования
[stextbox id=’info’]Участниками процессуальной процедуры могут быть организации и учреждения с различными структурами производственно-правовой формой, юридические и физические лица с одной стороны; и специальные органы государства, уполномоченные на выдачу соответствующих разрешений – с другой.[/stextbox]
При подаче заявителем необходимых документов следует указать:
- Полное название, организационно-правовую форму юр. лица. Действительный и юридический адрес предприятия. Данные о внесении в ЕГРЮЛ, ФИО ИП, его данные (наименование документа, с отметками о его выдаче, место жительства и др.), номер записи о государственной регистрации в ЕГРИП.
- ИНН налогоплательщика, а также лицензируемый вид дела, по которому человек намерен работать.
Для юр. лица дополнительно требуется наличие учредительных документов компании (например, устав ООО), справки, подтверждающей уплату госпошлин, за рассмотрение надлежащими службами заявления о предоставлении лицензии.
Лицензирующий орган не вправе требовать дополнительной информации, не предусмотренной законом РФ.
Далее соответствующий орган, занимающийся выдачей лицензий, производит обработку и проверку достоверности информации, предоставленной заявителем.
Основным моментом является решение лицензирующего органа о выдаче, либо об отказе в выдаче лицензии ее заявителю. Решению надлежит быть принятым в течение 45 дней.
Но, в определенных случаях, требующих более скрупулезного изучения предоставленной документации, период рассмотрения может быть продлен до 3-х месяцев, о чем заявитель заранее ставиться в известность.
[stextbox id=’download’]Заявление о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.[/stextbox]
В положениях об определенных видах лицензирования удостоверяются сроки действия этих документов. Они неодинаковы и могут составлять разовый период до 1 года, либо на меньший срок по желанию заявителя в случаях, установленных законом. Сезонные лицензии выдаются на срок от 3 до 5 лет.
Помимо этого, в связи с дополнительным изучением предоставленных сведений, в соответствии с Федеральным Законом «Экологические экспертизы» ст.11 и 12, может потребоваться проведение экологической экспертизы.
Когда в выдаче лицензии может быть отказано
Причин для отказа, в соответствии с законами РФ, может быть несколько:
- наличие в предоставленной заявителем документации заведомо ложной и недостоверной информации;
- несоответствие, принадлежащих заявителю объектов, лицензионным требованиям;
В случае отрицательного ответа, соискатель лицензии вправе обжаловать решение в вышестоящих инстанциях, через обращение в суд, согласно законодательству РФ.
Заключение
И в заключение, следует напомнить, что экологическое лицензирование, по своей сути выполняет три основные задачи:
- Учет природопользователей.
- Постоянный мониторинг потребления природных ресурсов и контроль загрязнения окружающей среды.
- Распоряжение природными ресурсами.
Порядок выдачи лицензии на деятельность по обращению с отходами рассмотрен в этом видео:
